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开头：@国外金融报微博

日前，国务院办公厅转发中国证监会等部门《对于加强监管驻防风险促进期货商场高质地发展的看法》（以下简称《看法》）。

《看法》以习近平新时间中国脾气社会目标想想为指导，深切贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，圆善准确全面贯彻新发展理念，切实加强期货商场监管，有用驻防期货商场风险，有劲促进期货商场牢固首先和高质地发展，助力崇敬产业链供应链安全、经济金融安全和社会预期踏实，更好服求实体经济高质地发展，管事构建新发展模式和中国式当代化。

《看法》冷落，到2029年，酿成中国脾气期货监管轨制和业务模式总体框架，期货商场监管才调权贵增强，品种布局与国民经济结构愈加适配，商场深度和订价才调进一步提高，建成一支诚恪遵法、专科稳健、管事高效的中介机构队列。到2035年，酿成安全、表率、透明、洞开、有活力、有韧性的期货商场体系，主要品种引诱全球交游者充分参与，大量商品价钱影响力和商场竞争力权贵增强，中介机构概述实力和国外竞争力进一步提高。到本世纪中世，建成居品都全、功能完备、管事高效、首先稳健、价钱放射全球的天下一流期货交游所，大幅擢升期货商场管事国民经济、设置全球资源才调，为中国式当代化和金融强国建造提供有劲撑持。

《看法》部署了8方面17项重心举措。一是严格监管期货交游步履。落实账户实名制、交游者适宜性等监管要求。二是严厉打击期货商场不法违法步履。接受有用措施，阻挡过度投契。照章严厉打击主管商场等不法违法步履。三是加强期货公司全过程监管。强化期货公司股权经管和法东谈主治理。表率期货公司偏激子公司研讨行为。健全期货公司风险出清长效机制。四是强化期货商场风险驻防。完善期货保证金封锁首先和安全存管规定。常态化开缓期货商场压力测试。提高期货商场结算、交割等的安全保险水平。五是擢升商品期货商场服求实体经济质效。完善商品期货商场品种布局。延续改善企业套期保值交游的轨制环境。引导企业凭据期货价钱信号合理安排坐蓐研讨。六是稳慎发展金融期货和繁衍品商场。融会股指期货期权踏实商场、活跃商场的双重功能。稳妥有序推动生意银行参与国债期货交游试点。完善成本商场限制繁衍品监管规定。七是稳步鼓舞期货商场对外洞开。有序拓宽商品期货商场洞开界限。研究股指期货、国债期货纳入特定品种对外洞开。允许境外期货交游所推出更多挂钩境内期货价钱的金融居品。强化洞开环境下的监管才调建造。八是深化期货商场监管相助。加强期货监管与股票、债券、基金等监管的数据信息分享。强化跨部门、跨地区监管协同。

附《看法》全文：

对于加强监管驻防风险

促进期货商场高质地发展的看法

中国证监会　国度发展革新委　工业和信息化部

农业农村部　商务部　中国东谈主民银行　金融监管总局

期货商场是我国金融体系的进击构成部分，具有发现价钱、经管风险、设置资源等功能，与企业和大师坐蓐生涯径直相关，对踏实企业研讨、活跃商品疏导、管事保供稳价融会着积极作用。比年来，我国期货商场发展奏效权贵，有劲赈济了国民经济牢固健康发展，但与中国式当代化和金融强国建造需要比较，还存在服求实体经济质效和价钱影响力不彊、监管规定和风险防控体系适合性不及等问题。为加强监管、驻防风险、促进期货商场高质地发展，现冷落以下看法。

一、总体要求

以习近平新时间中国脾气社会目标想想为指导，深切贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实中央经济职责会议、中央金融职责会议部署，圆善准确全面贯彻新发展理念，切实加强期货商场监管，有用驻防期货商场风险，有劲促进期货商场牢固首先和高质地发展，助力崇敬产业链供应链安全、经济金融安全和社会预期踏实，更好服求实体经济高质地发展，管事构建新发展模式和中国式当代化。

作念好期货商场职责，要对持政事引颈、管事大局，加强党的带领，凸起期货商场功能属性，将监管的政事性、东谈主民性与专科性有机聚拢起来，刚毅顺服管事于国度计谋部署和大政方针；对持方向导向、系统筹划，围绕擢升大量商品价钱影响力、建造天下一流期货交游所，明确期货商场发展方向、旅途和重心任务，逐项捏好落实；对持问题导向、精确施策，聚焦重心限制和薄弱步骤，有针对性地补短板、转格式、强弱项，切实处置期货商场存在的问题；对持缺一不能、稳中求进，高度喜爱期货商场复杂性和跨商场关联性，确保各项监管政策协同、有用、酿成协力，悉力竣事加强监管、驻防风险、促进高质地发展有机长入。

到2029年，酿成中国脾气期货监管轨制和业务模式总体框架，期货商场监管才调权贵增强，品种布局与国民经济结构愈加适配，商场深度和订价才调进一步提高，建成一支诚恪遵法、专科稳健、管事高效的中介机构队列。到2035年，酿成安全、表率、透明、洞开、有活力、有韧性的期货商场体系，主要品种引诱全球交游者充分参与，大量商品价钱影响力和商场竞争力权贵增强，中介机构概述实力和国外竞争力进一步提高。到本世纪中世，建成居品都全、功能完备、管事高效、首先稳健、价钱放射全球的天下一流期货交游所，大幅擢升期货商场管事国民经济、设置全球资源才调，为中国式当代化和金融强国建造提供有劲撑持。

二、严格监管期货交游步履

（一）加强对各种交游步履的穿透式监管。压实中介机构客户经管职守，严格落实账户实名制、交游者适宜性等监管要求。按照“新老划断”原则，提高商场参与者准初学槛。加强对期货商场参与者尤其是中小企业和个东谈主交游者的教养培训引导，增强商场参与者风险防控意志，崇敬中小交游者正当职权。优化实践松手关系账户经管格式，完善相关认定范例。强化持仓经管，完善持仓同一规定。改进大户论述规定，擢升论述可用性。完善对极端交游步履的认定范例和处理经过。研究对交游步履趋同账户实施有用监管。密切情切新式交游时期和策略演进，作念好前瞻性研究和监管政策储备。

（二）强化高频交游全过程监管。对持从崇敬交游公祥和商场踏实首先动身，加强高频交游监管。延续优化特定递次化交游报备轨制。完善高频交游监管规定。凭据商场发展变化，当令优化陈说收费实施界限和收费范例。表率期货交游所和期货公司的手续费减收步履，取消对高频交游的手续费减收。加强期货公司席位和客户开拓陆续经管。表率期货公司使用期货交游所主机交游托管资源。

三、严厉打击期货商场不法违法步履

（三）刚毅阻挡过度投契炒作。督促银行机构进一步加强信贷经管，堤防企业违法使用信贷资金从事大量商品期货投契交游。握住完善监管规定，实时接受有用措施，刚毅阻挡过度投契，留心资金极端量差和价钱极端波动。加强期现价钱偏离监测评估，实时发现和处置苗头性、倾向性问题。

（四）从严查处不法违法步履。严厉打击主管商场、内幕交游、诬捏传播特地信息等不法违法步履，加强公开曝光，对严重不法违法者实施商场禁入。从严从快查办期货商场好像案件，着力竣事精确法律阐发注解、高效法律阐发注解。加强央地、部门协同，提高罪犯期货行为查处才调。加大对以商品中远期交游口头开展“类期货”交游的场所交游时局的清算整顿力度。

四、加强期货公司全过程监管

（五）强化期货公司股权经管和法东谈主治理。加强对期货公司股东和实践松手东谈主的穿透式监管，堤防不适宜法例要求的机构和东谈主员松手期货公司。督导期货公司建立明晰的治理结构和表率的治理体系。加强期货公司董事、监事、高档经管东谈主员及从业东谈主员监管，严厉惩处侵害客户利益的步履。密切监测期货公司关联交游，严禁关联方违法占用、挪用期货公司钞票。

（六）表率期货公司偏激子公司研讨行为。完善期货公司功能定位，严格业务禀赋要求，竣事对期货公司偏激子公司研讨行为的监管全袒护。加强期货经纪业务监管，表率期货公司营销步履。加强期货交游筹议业务监管，表率研究论述发布步履。引导期货公司聚焦期货和繁衍品限制开展钞票经管业务，切实履行主动经管职责，推动竣事客户钞票本体性颓败托管。加强期货公司作念市交游、繁衍品交游业务监管。督促期货公司健全里面松手轨制，强化对联公司的合规经管和风险松手。加强期货公司信息时期监管，督促期货公司严格交游信息系统外部接入经管，保险信息时期安全。

（七）健全期货公司风险出清长效机制。对不适宜延续性研讨规定要求、严重影响普通研讨的期货公司，照章取销期货业务许可。荧惑通过兼并重组牢固化解期货公司风险。加强舆情经管、风险处置、崇敬踏实等职责协同，稳妥出清期货公司个案风险。赈济具备要求的期货公司拓宽成本补充渠谈，擢升概述实力和抗风险才调。

五、强化期货商场风险驻防

（八）巩固期货商场风险持重预警体系。建立健全跨交游所跨商场跨境风险监测筹算体系。完善期货保证金封锁首先和安全存管规定，保险期货商场资金相差看得清、管得住。加强对大额资金的监测经管。常态化开缓期货商场压力测试，优化测试方法，加强定量分析，强化对风险的源泉管控和早期校阅。

（九）提高期货商场风险交代和处置才调。压实结算参与东谈主的风险经管和厌世招揽职守。优化担保品经管。严格对期货交割库的禀赋审查，加强交割库日常经管，推动期货交游所分享交割库风险预警信息。优化多档次爽约风险处置规定。探索竣事期货风险准备金常态化、便利化使用。提高期货商场基础设施的收罗和信息安全水平。加强期货商场信息时期管事机构备案经管。

六、擢升商品期货商场服求实体经济质效

（十）充分融会商品期货期权品种功能。聚焦农业强国、制造强国、绿色低碳发展等，完善商品期货商场品种布局。安身于更好兴奋实体企业风险经管需求，丰殷商品期货商场交游器用。推动商品期货商场延续贴合现货商场实践和产业发展需要，握住擢升功能融会水平，增雄伟量商品价钱的影响力和竞争力，推动加速建造贸易强国。

（十一）期现联动服求实体经济高质地发展。制定实施产业客户擢升行为规划，延续改善企业套期保值交游的轨制环境。稳步推论组合保证金，完善作念市商经管规定，缩小企业套期保值成本。融会期货公司专科上风，为实体企业提供更为优质的繁衍品概述管事。深切作念好重心商品价量筹算的趋势性监测和前瞻性研判，建立期现货、场表里、境表里概述分析体系，擢升从期货看宏不雅、从宏不雅看期货的才调，更好管事宏不雅经济经管。加强期货价钱分析解读，引导企业凭据价钱信号合理安排坐蓐研讨。推动批刊行业和企业高质地发展，表率商品现货商场交游，促进商品现货商场优化升级，提高商品现货商场信用水平，为商品期货商场高质地发展创造更故意的基础要求。

七、稳慎发展金融期货和繁衍品商场

（十二）提高金融期货和繁衍品商场发展水平。融会股指期货期权踏实商场、活跃商场的双重功能，丰富交游品种，扩大商场袒护面，提高交游便利性，加强期现货商场协同联动，助力增强股票商场内在踏实性。在国债期货跨部委息争机制下，稳妥有序推动生意银行参与国债期货交游试点。赈济各种中始终资金开展金融期货和繁衍品套期保值交游。

（十三）深化成本商场限制繁衍品监管革新。完善成本商场限制繁衍品监管规定，长入对质券期货研讨机构开展繁衍品交游的监管递次和强度。健全成本商场限制交游论述库，建立长入表率的机构、居品、交游识别体系，提高数据质地和可用性，鼓舞论述库间数据互通，为强化系统性风险监测监控提供撑持。加强对质券期货研讨机构柜台繁衍品业务的审慎监管和步履监管。

八、稳步鼓舞期货商场对外洞开

（十四）延续扩大高水平轨制型洞开。有序推动适宜要求的商品期货期权品种纳入对外洞开品种界限，允许及格境外投资者参与更多商品期货期权品种交游。研究股指期货、国债期货纳入特定品种对外洞开。赈济境表里期货交游所深化居品和业务合作，允许境外期货交游所推出更多挂钩境内期货价钱的金融居品。加大国外商场开发陶冶力度，引诱更多境外产业企业参与境内期货交游。

（十五）强化洞开环境下监管才调建造。进一步融会中国期货商场监控中心功能，夯实大数据基础，增强数据挖掘和分析才调，向数字化、智能化、实时反应转型，肆意擢升洞开环境下期货商场首先监测水平。

九、深化期货商场监管相助

（十六）优化期货监管资源设置。强化中国证监会对期货商场的行政监管职能，完善期货交游所和期货业协会自律经管职能。充分诓骗科技技巧赋能期货监管，擢升非现场监测服从，优化现场搜检资源设置。依托监管大数据仓库，加强期货监管与股票、债券、基金等监管的数据信息分享。

（十七）强化跨部门、跨地区监管协同。加强期货监管部门与现货商场经管部门、其他金融经管部门之间的信息分享、调换会商和协同联动，妥善交代期现货商场风险，促进期现货商场牢固健康发展。加强对产业企业的培训，推动产业企业充分利用期货商场提高研讨水祥和抗风险才调。金融经管部门、场所政府、司法机关加强调换相助，协力打击期货商场不法违法步履和罪犯期货行为。中国证监会进一步强化与境外监管机构的跨境监管法律阐发注解相助。

十、保险措施

各相关方面要按照本看法要求，细化职责单干，加强资源保险，强化职责协同，作念好政策解读和东谈主员培训，确保各项政策措施落到实处。要加强基础轨制研究假想，延续评估期货商场轨制规定的针对性、有用性和施行后果，推动监管规定立、改、废职责。各地区各部门要为期货商场高质地发展营造邃密的公论环境，稳慎鼓舞影响界限较大、商场较为情切的政策措施。要切实加强期货监管干戎行伍政事建造、想想建造、组织建造、气魄建造、纪律建造，擢升期货监管干部的政事修养和业务才调，竣事监经管念和职责气魄大飘摇。要引导期货公司加强队列建造，推崇淳厚守信、以义取利、稳健审慎、守正立异、照章合规的行业文化，确立邃密社会形象。

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